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重庆幸运农场走试图:三臺農商銀行“四強四重”金融精準扶貧受表彰

稿件來源:綿陽市場信息網  發布時間:2019-05-07  發稿編輯:韓春梅

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近年來,四川三臺農商銀行認真貫徹中央、省市縣脫貧攻堅工作部署,始終將脫貧攻堅作為一項政治工程、民生工程和發展工程來抓,充分發揮縣級法人金融機構決策與創新優勢,通過推進金融服務與產品創新,著力探索金融在助力脫貧攻堅中的資源配置和“杠桿”撬動作用,激活脫貧攻堅“一江春水”。截至2018年末,三臺縣精準識別建檔立卡省定貧困村140個,貧困人口3萬戶、8萬余人,已累計退出110個貧困村,減貧7.4萬人,全行累計投放各類扶貧貸款10.1億元、扶貧貸款余額達到4.6億元,其中,小額個人扶貧貸款余額達到1.2億元、占縣域小額扶貧貸款總額的99.5%,全縣超過50%的建檔立卡貧困戶獲得農商行貸款支持。該行的金融扶貧工作得到各級地方黨政高度認可,其扶貧工作兩次登陸央視國際頻道,生動詮釋了“小銀行”在脫貧攻堅中的“大作為”,近日獲省聯社四川農信金融精準扶貧先進集體表彰。該農商銀行2019年重點圍繞“插花式”貧困,堅決高質量完成剩余30個貧困村退出,5364名貧困人口脫貧的年度目標任務,創新金融扶貧新方式,統籌推進鄉村振興和金融扶貧。

一、強“黨建共建”重引領,筑牢金融精準扶貧基礎

三臺農商行黨委高度重視金融精準扶貧工作,對脫貧攻堅的內外形勢、重大意義和實踐難度具有充分認識與把握,為深度融入各級黨委政府主導的脫貧攻堅“大潮”,行黨委將基層支部黨建共建作為匯聚攻堅合力的重要載體,與三臺縣委組織部、扶貧辦、金融辦等部門,聯合實施“金鳳凰脫貧行動”。由農商銀行基層黨支部與貧困村黨支部開展結對共建,并選派德才兼備的金融村官140名派駐全縣貧困村,與行政村兩委一道共擔脫貧重任,共謀脫貧“大計”。共建工作實施兩年來,農商行與貧困村打造共建示范支部18個,農商行村官累計參加村兩委脫貧攻堅會議3365次,走訪貧困戶1.7萬余戶次,因地制宜,與掛職村兩委干部為貧困戶制定脫貧計劃700余個,通過精準施策,全縣700余名貧困戶實現如期“摘帽”目標。

二、強“整村推進”重不留死角,實現普惠服務的全覆蓋
以貧困戶為目標的金融服務,是檢驗農村普惠金融服務水平的最好“試金石”。三臺農商行秉承“守正出新 和諧共富”核心價值觀,將貧困群眾的金融服務作為普惠服務最重要“短板”來補,按照“整村推進”模式,讓農商行金融服務延伸至縣域每個角落,確保每位貧困群眾都能有尊嚴享受到優質快捷的金融服務。一是推進評級授信全覆蓋。從2015年開始,全行組織外勤人員300余人次,耗時6個月,對全縣28432名貧困戶建立信用檔案,并向符合授信條件的貧困群眾授信20177戶、余額3.2億元。二是加大扶貧政策的宣傳。以金融夜校為載體,在全縣開展“送種養技術和金融知識”下鄉活動,將黨的扶貧部署、農商行扶貧政策、農業生產知識及感恩教育作為宣講重點,達到扶能又扶智目標,僅2018年,全行組織金融夜校1000余場次,參與群眾30000余人次。三是加大小額扶貧貸款投放力度。將小額扶貧貸款投放納入網點工作考核,并落實扶貧貸款首問制,確保對符合辦貸條件的貧困群眾,做到應貸盡貸,截至2018年末,全行累計投放扶貧小額貸款2.1億元、惠及貧困群眾1.3萬戶。四是加強基礎建設,提升服務水平。投入3000余萬元,在全縣鎮鄉安裝自助服務設備1600臺、建設助農服務點927個、免費為66余萬群眾開立金融社???、90余萬群眾辦理醫保繳費簽約等,讓地處偏遠鄉鎮群眾實現了“基礎服務不出戶、日常服務不出村、綜合服務不出鎮”的貼身金融服務。

三、強探索“金融+產業”重見效,提升脫貧攻堅的組織化水平

發展產業是推進脫貧攻堅的重要動力,而前期的脫貧實踐也證明,通過發展產業提高了脫貧的組織化水平,可有效破解貧困戶單戶脫貧力量有限,脫貧又返貧的疑難問題,讓脫貧的基礎更加堅實。常言講,“好鋼用在刀刃上”。三臺農商行結合三臺縣域脫貧攻堅的實際,借力政府大力發展農業主導產業東風,將以“藤椒、生豬”等農業特色產業作為金融支持的重點。通過助推產業壯大,放大產業對扶貧的輻射帶動作用。
1.大力支持涉農企業在貧困村“建基地、搞加工、樹品牌”。2015年以來,在縣委、縣府的大力協調下,鐵騎力士、臺沃農業、梓州農業等國家省市農業龍頭企業,先后到我縣貧困發生率最高的南路發展生豬、水稻、藤椒等產業。農商銀行因勢利導,主動跟進服務,向上述三家涉農企業累計投放貸款超過0.86億元,支持其在我縣發展,目前,累計支持生豬養殖基地6個、年生豬出欄1.4萬頭帶動片區內群眾人均增收1000余元,同時,助力創建國家級示范合作社4家、省級示范主體20家,注冊省級著名商標9個。
2.推出“產業扶貧貸”,構建“公司+貧困戶+政府+農商行”的扶貧模式。2016年,三臺農商行在開展大量實證調研基礎上,對個人扶貧貸款在脫貧攻堅中的作用進行評估時發現,一是依靠“小額扶貧貸款”為主體的信貸支持模式,在額度上無法完全滿足貧困戶(特別是特困戶)生產所需資金。二是用途難于監管,金融扶貧要求貸款資金主要用于生產以促收入增加實現脫貧,但部分貧困戶將資金優先配置到基礎生活需求(如住房、求學、醫療等),導致個體脫貧效果甚微。三是缺乏優質生產項目,貧困戶種養技術落后,涉農產業的自然風險大,容易出現脫貧貧困戶因災返貧現象。針對這一情況,該行以綿陽丘區農村扶貧攻堅示范區——三臺南路綜改區為試點,設計出一款專門服務產業扶貧的貸款——產業扶貧貸。
該產品的核心特點及在破解金融扶貧難點方面的突破表現在:一是貸款定向服務于吸納貧困戶社員比例不低于80%的專合社等新型農業經營主體。破解了貧困戶無組織帶動問題;二是貸款額度較個人扶貧貸款額度大幅提高,最高可達300萬元,破解了單戶扶貧貸款額度偏小的問題。三是以農業龍頭企業牽頭,專合社落地的模式,破解了信貸資金難以監管和貧困戶在生產中缺乏項目與技術的痛點。四是因核心企業的介入,項目管理更為規范,成功率大幅提高,扶貧貸款風險變得更為可控。
截至2018年末,全行累計發放產業扶貧貸款1260億元,支持專合社等新型農業經營主體10個,吸納貧困戶572人次,280余戶貧困戶通過產業扶貧貸支持的項目實現“零風險”脫貧。

四、強風險防控重提質量,共創多方共贏局面

無論是政策性金融還是商業性金融,金融扶貧因其客群的特殊性,實踐中金融扶貧面臨的風險較一般業務更大,在調整機構風險偏好的同時,回歸本源,落實更加嚴密、更為有效的風控舉措,是推進金融扶貧可持續,構筑各參與方多方共贏的根本保障。三臺農商銀行圍繞金融扶貧中的風險防范,主要在以下幾方面進行發力。一是構建多維度分險體系。一方面,針對扶貧貸款成立了由政府財政出資的分險基金,一旦貸款出現風險,分險基金將承擔70%的損失。另一方面,針對在產業扶貧貸款中的風險緩釋,引入龍頭企業作為產業鏈核心企業,對產業鏈上的扶貧貸款進行增信擔保,同時,引入農業財產保險和價格指數保險,抵御農業經營風險。如,2017年,該行一企業客戶因生豬市場價格變動蒙受損失,因購買生豬價格指數保險,獲得保險賠付300余萬元,使該行貸款資金風險得到顯著緩釋。截至2018年末,該行引入各項農業產業鏈分險基金約1400萬元,農業財產保險承保額約1.5億元,二是加強隊伍培養,提高風險識別、管理能力。成立鳳凰學院,對行內員工開展常態化內訓,圍繞金融扶貧作開展專題輪訓,從貧困戶家庭分析、生產項目分析、信貸資金管理等方面開展針對性培訓,提高工作人員在金融扶貧中的風險主動管控能力。三是抓好扶貧領域亂象的教育與整治。嚴格按照行業主監管部門工作要求,定期開展扶貧貸款專項檢查,對貸款進行定期對賬、定期評估,嚴格把控貸款使用用途,確保扶貧貸款流向扶貧領域,助力縣域農村產業成長、農村經濟發展、貧困戶增收致富。(黃勝 甄麗 蘇志飛 敬瀚)
 

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